




2026年4月1日,修订后的《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》及配套制度正式施行。海关总署企业管理和稽查司信用管理处联合相关海关专家于2026年4月2日举办线上答疑活动,以下为关键问答的综合梳理。
1. 原一般认证企业如何转为认证企业?具体流程是什么?
答: 新办法规定信用等级由海关认定,而非企业主动“转”。2021年11月1日前认证的原一般认证企业,可在4月30日前通过“中国海关企业信用管理服务平台”的“问卷”栏目在线申请信用状况评估。申请评估前无信用等级调整记录(如无失信后恢复、申请高认后降级等情形)的,海关依据评估结果认定为认证企业,4月30日后统一完成等级认定。
2. 已为高级认证的分支机构,新政下如何过渡?
答: 新政实施后总分机构信用等级分开认定。原已认证为高级认证的分支机构直接保留等级;后续海关将依据信用评估状况按新规复核。未认证仅通过联动认定为高认的分支机构,海关将按计划复核。
3. 总公司信用等级降级,分支机构是否同步下调?
答: 总分机构信用等级分开认定,不直接同步下调。但若总公司或兄弟分支机构为失信/严重失信企业,会影响本机构申请高级认证。分支机构可单独申请认证,不受总公司当前等级限制。
4. 企业拆分新设公司,能否继承原高级认证资质?
答: 以统一社会信用代码是否变更为依据。继承原代码的新公司可继续适用高认资质,海关将适时复核;新代码的新公司按常规企业管理,符合条件可随时申请认证。
5. 4月1日前在严重失信主体名单内的企业,新政实施后是否仍为严重失信?
答: 不会。海关按从旧兼从轻原则,4月1日后统一移出原严重失信主体名单。仅4月1日后出现符合办法第16条情形的企业,才认定为严重失信企业并列入名单。
6. 企业被下调为常规企业,4月1日后能否立即申请认证企业?
答: 高认企业复核未通过降为常规的,1年内不得申请高级认证。4月1日前被下调且未满1年的,可直接申请认证企业,不受1年限制;申请高级认证仍需满1年。
7. 企业名称变更,是否影响AEO认证资质?
答: 企业名称变更一般不影响认证资质;经营范围变更导致不符合认证标准的,才会影响资质。企业需持续符合认证标准。
8. 企业如何查询自身信用状况?信用评估优秀/良好的简易复核流程有何区别?
答: 海关通过信用管理系统动态评估,点对点推送结果至“中国海关企业信用管理服务平台”。评估优秀/良好的企业存在四种不得适用简易复核的情形(稽查、风险核查、行政/刑事立案、境外通报调查,主动报告等除外)。评估为优秀直接免实地复核,制发复核通过决定书;评估为良好仅针对信用评估关键项开展针对性实地复核。
9. 企业信用评估状况何时推送?包含哪些信息?
答: 下周前首次向高级认证企业推送,5月中上旬向原一般认证企业推送。通过服务平台点对点推送总分、评估等级(优秀/良好)、单项分值。后续平台将设专属空间动态展示。
10. 符合简易复核条件的高认企业,是否需按新标准追加提交资料?
答: 评估为优秀的,免实地复核,无需提交新增资料,但需自主按新标准合规管理;评估为良好的,实地复核时需检查新标准新增内容,按过渡要求执行。
11. 高级认证企业复核期间被稽查,复核终止后如何处理?
答: 复核期间被稽查超过90日的,海关终止复核,稽查结束后恢复复核,期间不暂停企业管理措施。稽查无问题且信用评估为优秀/良好、符合规定的,可适用简易复核。
12. 新政财务指标调整后,偿债能力、盈利能力基本达标是否影响认证?指标如何考核?
答: 财务指标更科学灵活。偿债能力4项、盈利能力5项,各有2项及以上符合为达标,1项符合为基本达标。区分企业类型设定资产负债率上限,认证企业上限比高级认证企业放宽10个百分点。盈利能力仅考核高级认证企业。财务指标需每年基本达标,不达标可申请1年整改期。
13. 认证标准新增环保、优秀报关员等加分项,企业如何获得加分?原报关/报检员资格证是否计入新标准?
答: 进出口收发货人6种、报关企业3种加分情形,每项符合加1分(高认最多加2分,认证企业最多加3分)。获得国家级绿色工厂、专精特新“小巨人”等荣誉可加分;通过海关关务水平评估可加分。原报关员资格证认可度将通过问卷调查后明确方案。
14. 新标准删除多数制度要求,企业是否无需制定相关制度?
答: 新标准删减制度要求是为企业减负,聚焦执行成效。企业仍需结合业务实际制定岗位流程、操作指引,确保规范执行。认证重点核查执行情况,不强制要求制度文件。
15. 新标准取消高管两年一次培训、商业伙伴延伸认证要求,具体如何执行?
答: 取消高管培训硬性要求,改为高管需掌握企业进出口整体情况、守法合规状况、信用状况等核心信息。取消实地延伸认证,改为报关企业需掌握商业伙伴安全执行情况,通过日常检查、记录留存等方式验证。
16. 守法规范标准中“高质量查获”是什么意思?如何查询?
答: 高质量查获以报关单查验处理结果为依据。正常放行、担保放行,以及申报与实际显著轻微不符、无过错、不涉证不涉税且不涉及报关单改单/删单的情形,均不计入。海关将通过信用培育服务推送提醒、约谈及数据,后续平台将直接推送信息。
17. AEO企业认证是否需要逐层申请?
答: 不需要。企业可直接申请认证企业或高级认证企业,无需先申请低等级再升级。
18. 同一集团深圳不同关区的3家AEO企业,复核能否整合到一个关区统一办理?
答: 高级认证每5年复核一次,认证企业不定期复核。直属海关可统筹关区内复核工作,深圳海关可根据工作安排统一复核,企业可咨询深圳海关。
19. 2026年4月1日前按旧标准准备的认证材料,新政后是否需全部修改?
答: 2026年4月1日前已受理但未办结的申请按原251号令执行,新规对企业更有利的适用新规。2026年4月1日至2026年12月31日开展的高认复核,符合旧标准财务指标的视为财务达标。
20. 申请高级认证企业,现场审核符合标准是否直接发证书?
答: 企业申请高级认证的,海关实地认证符合高级认证标准的,直接发高级认证证书;不符合的不予通过。申请认证企业的,按对应标准审核发证。
21. 企业有失信信息是否会直接降级为失信企业?
答: 失信信息(如行政处罚)与失信企业等级无一一对应关系。失信/严重失信企业严格按办法第15、16条认定,仅一般失信信息(如小额处罚)不会直接降级。
22. 企业被刑事处罚,会降级为失信还是严重失信企业?
答: 违反海关法律法规被刑事处罚的,直接认定为严重失信企业;仅被追究刑事责任但免于刑事处罚的,不列入严重失信企业。
23. 新政失信信息修复与原信用修复有何区别?
答: 失信信息修复指失信信息停止公示(处罚记录撤下公示平台,处罚事实仍存在);原信用修复指失信企业信用等级提前调整。新政保留失信/严重失信企业提前申请等级调整的通道。
24. 海关快办案件处罚信息是否为轻微失信信息?是否公示?
答: 快办案件不属于轻微失信信息(轻微失信为警告、通报批评、简易程序处罚)。快办案件处罚金额最高可达3万元,需按规定在信用公示平台、信用中国网站公示。
25. 追缴税款与补缴税款有何区别?是否影响信用?
答: 非企业原因被追缴税款的,无行政处罚,不影响信用;企业责任导致被追征税款且受到行政处罚的,才作为失信/严重失信认定依据。仅补缴税款无处罚的,不列入失信范畴。
26. 新政下认证企业有哪些便利措施?何时出台?
答: 海关正在完善便利措施清单,高级认证企业便利度优于认证企业,认证企业未来可参与国际互认。高级认证企业现有优先办理、降低查验率、协调员服务等45项便利,新清单近期发布。
27. 新版AEO证书编码变化的原因及影响?
答: 为适配统一社会信用代码、保障编码延续性、唯一性和准确性,提升国际互认数据交换质量,AEO编码调整为AEOCN+统一社会信用代码第9—17位主体标识码共14位。海关将通报互认国家/地区,企业需告知境外合作方新编码。
28. 旧版AEO证书何时换领新版?如何申请?
答: 2026年4月1日起海关陆续核发新版证书,现有高级认证企业凭旧证书向所在地海关申请换发;高级认证分支机构可申请核发新版证书,证书使用直属海关行政印章。
七、其他重要事项
29. 高级认证企业守法规范不达标如何整改?整改期多久?
答: 除附加标准外,全部标准均可整改,整改期间保留等级、暂停便利措施,按常规企业管理。内部控制、贸易安全标准整改期6个月;内部审计、财务、守法规范标准整改期1年(为观察期)。整改期满15日内提交报告,复核通过后恢复便利措施。
30. 制造业企业申请AEO认证,适用什么标准?
答: 采用通用+单项标准,生产型企业通常为进出口货物收发货人,适用收发货人通用标准;涉及特殊海关业务的,叠加适用单项标准。
31. 无自有车队的报关企业,如何执行货物、物品及运输工具安全标准?
答: 报关企业从事货代、运输、仓储服务的,比照收发货人标准执行;需将安全要求传达给合作供应商并履行监督职责,业务可外包但责任不可外包。
32. 报关企业签约时客户非失信企业,代理过程中客户降级为失信/严重失信,是否影响认证?
答: 报关企业签约前应审核客户信用,签约后客户降级的,海关给予合理处置期限,不直接判定标准不达标。后续海关将通过平台向报关企业推送此类客户提示信息。
33. 如何查询企业海关信用等级、国家公共信用综合评价?
答: 海关信用等级可在中国海关企业进出口信用信息公示平台、信用中国网站查询。国家公共信用综合评价由发改委评定,认证期间海关掌握结果,在结果未更新前该指标不予扣分。
34. 海关信用信息年报如何报送?渠道和时间是什么?
答: 纳入多报合一管理,通过工商年报海关专栏报送,截止时间通常为6月30日;无海关专栏的企业,通过单一窗口单独报送。
35. 认证标准操作指南何时公布?
答: 指南正在起草,将结合企业疑问完善内容,尽快按程序对外发布,企业可通过平台、协调员、信用培育渠道提前咨询。
36. 2026年企业内部审计按旧标准还是新标准执行?
答: 审计业务合规性按现行海关法规执行;审计过往业务合规情况按当时公司制度执行;需新增对标新标准梳理流程、修订制度的内容,确保持续合规。